Derechos Civiles y Políticos en Chinandega Norte, Nicaragua

Linea de actuación

Zona

Ejecución

En vigor

Los municipiosde de Villanueva, Cinco Pinos, San Francisco Cuajiniquilapa, Santo Tomás del Nance y de Somotillo del Norte de Chinandega son los municipios más pobres de este departamento por presentar grandes brechas sociales y económicas respecto a los municipios restantes, por ser parte del corredor Centroamericano, hacen de esta zona una región de alta vulnerabilidad social y económica. Los gobiernos locales y las organizaciones civiles existentes hacen esfuerzos para concertar estrategias de desarrollo territorial, pero sin embargo las limitadas capacidades técnicas y financieras de los mismos, no permiten desarrollar acciones sostenibles largo plazo, sino más bien limitarse a atender necesidades urgentes de las comunidades.

Mediante la constitución de algunos órganos de gobierno, se ha promovido la conformación de estructuras de organización y representación ciudadana a nivel comarcal, los Gabinetes del Poder Ciudadano GPC- (espacios de concertación), y Consejos del Poder Ciudadano CPC- (organizaciones de base), subordinadas al Poder Ejecutivo. Estas estructuras ciudadanas han contribuido a garantizar la incursión de las mujeres en los ámbitos políticos a nivel comarcal y municipal, pero se trata de una equidad sólo numérica, que garantiza cuotas de un 50% para ellas, sin implicar su presencia en los espacios de poder, responsabilidades y toma de decisiones. La Ley de Participación Ciudadana aprobada en el año 2003 sigue vigente y no ha sido derogada por la norma que regula la conformación de los CPC. Sin embargo, el conocimiento de la misma por parte del funcionariado de las alcaldías y por parte de la propia población es reducido, lo que dificulta el establecimiento de aquellos mecanismos e instrumentos de participación que no chocan frontalmente con el Decreto que regula los CPC.

Mejora de la gobernanza pública municipal y fortalecimiento de las organizaciones sociales para posibilitar la participación ciudadana y el desarrollo de los Derechos Civiles y Políticos, con énfasis en las mujeres y jóvenes de Chinandega Norte

Resultados conseguidos

Oficina de atención a la comunidad municipal

Se creó como espacio de concertación, en el que poder interactuar los diferentes agentes del gobierno local, las personas de las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil y las institicuiones gubernamentales, facilitando así los procesos de participación para hacer llegar las quejas, peticiones y propuestas en el ejercicio de el derecho de participación activa de la ciudadanía para poder dar la atención necesaria tanto a la población como a las diferentes organizaciones de la sociedad civil. Desde la Oficina de Atención a las Comunidades se está promoviendo también una mayor participación efectiva de las mujeres de forma equitativa en las asambleas comunitarias.

Marco de Actuación para la Oficina de Atención a la Comunidad municipal

Para las Oficinas de Atención a la Comunidad Municipales, se elaboró un Marco de Actuación y se incorporó como parte del POA de cada municipio, visualizándose como parte del organigrama de la Alcaldía. El objetivo es establecer funciones, regulaciones, medios y formas a través de las cuales debe impulsarse la participación ciudadana. Es además una herramienta de carácter administrativo para dar respuesta la gestión y problemática que vive la población en los municipios y que demanda más apoyo en relación al acceso a los servicios de atención que brindan las municipalidades.
Quedan también establecidos los mecanismos y herramientas que tienen a la disposición los diferentes segmentos de la población organizada y las responsabilidades de quienes hagan funcionar la misma.

Transporte a representantes municipales para participar en las actividades en cumplimiento de sus funciones.

Dada la dificultad que muestra la orografía del terreno y la a veces precaria situación de las vías de acceso, especialmente en temporada de lluvia, se doto a las personas representantes comunitarias de los Consejos de Poder Ciudadano CPC- y Gabinetes de Poder Ciudadano GPC- de los medios de transporte demandados para permitir su movilización desde las comunidades al casco urbano y participar así de las actividades a las que son convocados en el cumplimiento de sus funciones con el gobierno local.
Entre estos medios se entregaron 88 bicicletas y 52 yeguas en función de las distancias y tipología de caminos.

Programa de Coordinación y Planificación del municipio de Sto. Tomas del Nance

20 personas representantes locales participan en el Programa de Coordinación y Planificación entre representantes de la municipalidad, y de las organizaciones de la sociedad civil; Consejos de Poder Ciudadano, Comité Juvenil, Asaciones de Pobladores, UNAG, Casa de la Mujer, Mujeres Organizadas, etc.
La finalidad de éstas acciones es la de coordinarse y planificar las acciones a llevar a cabo así como motivar a otras personas a asociarse y trabajar en temas de interés para la población del municipio como la problemática medioambiental, la situación de las mujeres, de los y las jóvenes, etc.

Foros municipales de ciudadanía en los municipios de Chinandega Norte, Nicaragua

Constituido un foro municipal de ciudadanía, para fomentar la actividad de discusión sobre los mecanismos necesarios de articulación en el territorio, entre las Alcaldías y la ciudadanía, con especial hincapié en el colectivo de jóvenes.
El foro estaba vinculado a la participación y consulta ciudadana para la programación de inversiones. Se concluyeron unos acuerdos mínimos entre los gobiernos municipales y los comunitarios para mejorar los mecanismos de participación ciudadana y especialmente la juvenil.
Se contó con el respaldo de organismos y movimientos existentes como Movimiento de los Sin Tierra MST- y la Asociación Miriam.

Curso de Participación Ciudadana para los Comités de Jóvenes

El curso de Participación Ciudadana para los comités de jóvenes municipales, se llevó a cabo, a través de una serie de talleres en las que se capacitó a los y las jóvenes de los diferentes comités en las siguientes materias;
1. Participación ciudadana vinculada a la gestión local: con este tema se logró fortalecer las estructuras juveniles para que ejerzan su derecho de participar en la elaboración y seguimiento a las políticas públicas de su municipio, de manera consciente y en igualdad de condiciones.
2. Organización comunitaria y su importancia para el desarrollo de los jóvenes: con este tema se logra una integración de los jóvenes en el proceso de reflexión acción, vinculando ejemplos prácticos y vivencias con la parte conceptual, para apropiarse del contenido desarrollado.
3. Ley de la Promoción y Desarrollo Integral de la Juventud (Ley número 392): En este taller se realizó un análisis de la ley identificando derechos y deberes de mujeres y hombres en la sociedad, se reconocieron los diferentes mecanismos creados en la ley que les permite a los jóvenes realizar una participación plena en las políticas juveniles y sensibilizarlos para asumir su rol en el desarrollo local.
4. Incidencia política: Se logra reflexionar alrededor de diferentes problemas sociales, económicos y ambientales que afectan el país.

Red municipal de Comités de Jóvenes Organizados

Se constituyó un comité por cada una de las comarcas del municipio (13) y la Junta Directiva de la Red de Comités de Jóvenes Organizados.
Fueron los y las jóvenes quienes ratificaron su voluntad de constituirse como sector de incidencia en el desarrollo de sus comunidades y demandaron capacitaciones, sobre todo en lo referente a la búsqueda de alternativas económicas.

La formación de estos comités se realizó de forma participativa.
A su vez se realizaron asambleas intercomunales para resaltar la importancia de la Participación Ciudadana Juvenil y recoger las demandas y necesidades principales encaminadas a promover el desarrollo del municipio.
Para ello se coordinó el trabajo con la Oficina de Atención a las Comunidades, en MINSA y el programa Voz Joven, de la municipalidad, que se encargarán de dar seguimiento a la ejecución del mismo.

Reglamento de la Red municipal de Comités de Jóvenes Organizados

Se contó con el apoyo de un abogado que facilitó el proceso de elaboración de instrumentos jurídicos de la organización juvenil, fomentando la participación activa de los y las jóvenes. El Reglamento fue aprobado en asamblea general y los productos generados fueron presentados a las auditorias municipales y por unanimidad aprobados. La finalidad de este reglamento es promover la participación ciudadana.

Red de Emprendedores del Norte de Chinandega, Nicaragua

La Red de Jóvenes Emprendedores de la Zona Norte de Chinandega -REJENORCHI- se fundamenta en el intercambio de experiencias, y con ello la generación de estrategias entre las organizaciones juveniles, y desarrollar formas de expresión colectiva vinculadas al liderazgo de relevo, entendiéndose que la participación efectiva de los/as jóvenes debe verse en un contexto donde se desarrollen sinergias, apoyen acciones colectivas de interés común en el municipio y más allá del mismo, dado que las características económicas, políticas y organizativas son similares y por tanto comunes a las demandas en relación a la participación de la juventud en los espacios de toma de decisión municipal.
La Red de Jóvenes está integrada por 50% de mujeres y 50% de hombres en cada municipio.

Asamblea Municipal de Evaluación

La realización de la asamblea de evaluación permitió que la ciudadanía discutiera sobre los principales factores que dificultan el ejercicio del derecho a la participación ciudadana así como los beneficios de la participación activa, los espacios e instrumentos en los que pueden plantear sus dificultades, inquietudes, dudas, propuestas e ideas sobre actividades que promuevan el desarrollo de la comarca y municipio. Este proceso de reflexión dejó motivada a la población sobre el derecho a participar según la ley y los alcances a lograr desde acciones concertadas entre las comunidades con el gobierno local, especialmente en torno al desarrollo del territorio donde sí pueden ser parte de las decisiones y de manera especial e importante en la planificación para la elaboración del presupuesto Anual.

Plan Modular de formación en Gobernabilidad Democrática e Igualdad de Género

El plan modular de formación comprende las siguientes materias:

- Ley de Participación Ciudadana; Conocimiento del Marco Jurídico Municipal (Ley 475 de Participación Ciudadana, decreto Ejecutivo Nº 112, 2007 de legalización y creación de estructuras de bases Gabinetes del Poder Ciudadano, GPC y Consejos de Poder Ciudadano, CPC-).
- Incidencia y participación ciudadana; Como herramienta y acción para realizar cambios en los espacios de poder para la solución de problemas comunitarios y contribuir con una adecuada gobernanza.
- Planificación Comunitaria; Medio para promover el desarrollo desde la comarca y el barrio, que requiere de instrumentes necesarios de ayuda a la gestión comunitaria (información, formación, participación, etc.)
- Planificación Municipal; Como medio de identificar los momentos oportunos para incidir en las políticas locales, interés por la programación de actividades municipales. Directamente ligada a la planificación comunitaria.
- Liderazgo Comunitario; Papel que desempeñan los y las líderes comunitarias en el área rural. Romper con la relación religión-partidismo.

Curso de capacitación Participación Ciudadana y Equidad de Género

870 personas (444 hombres y 426 mujeres) fueron capacitadas. Se realizaron sesiones de formación-capacitación procurando el encuentro de saberes y basadas en reflexiones sobre el paradigma de la participación ciudadana. Se reunió a líderes y lideresas de las comunidades con el fin de ampliar y reforzar los conocimientos para el cumplimiento de sus funciones; dar pautas en el desempeño de acciones propuestas; y proporcionar herramientas técnicas y metodológicas para la planificación territorial (comarca y barrio) para incidir en el desarrollo del municipio.
Los temas tratados fueron los siguientes;
- Organización y liderazgo con equidad de género;
- Participación Ciudadana a estructuras comunitarias;
- Elaboración de perfiles de proyectos.

Curso de Participación Ciudadana, Género y Planificación Municipal

154 personas del funcionariado (77 hombres y 77 mujeres) fueron capacitadas. Se mostró un interés por parte de la alcaldía en que participara el mayor número de representantes posible, para contribuir a la implementación de los procesos de participación establecidos en la ley en las comarcas. La finalidad de estas capacitaciones, es la de fortalecer los conocimientos de los representantes de la ciudadanía en temas relacionados con la gestión local. En este sentido, las materias desarrolladas giraron en torno a;
- Participación Ciudadana, Control Social y Género;
- Instrumentos legales del Estado.

Campaña de concienciación sobre el derecho a la participación ciudadana

Dado que la radio se trata de uno de los medios de difusión masiva más empleados en Nicaragua, se utilizó para dar cobertura al todo el territorio y sensibilizar a la población. Se dieron a conocer así los alcances en materia de participación ciudadana.
Algunos de los temas tratados fueron; Marco Jurídico de la Ley de participación; leyes que promueven la participación de mujeres y hombres por igual; Violencia de Género y las nuevas masculinidades; situación de los jóvenes del municipio en lo referente a empleo y desempleo juvenil; presupuesto municipales; etc.
En Santo Tomás del Nance se editaron y retransmitieron 44 programas radiales sobre participación ciudadana.
En San Pedro de Potrero Grande, Villanueva, Cinco Pinos y San Francisco de Cuajiniquilapa se editaron y divulgaron 12 programas radiales en cada municipio y 10 viñetas de radio en una emisora local, de entre 30 minutos y una hora de duración, sobre los derechos de la ciudadanía, género, participación política de jóvenes y organización comunitaria.
Se editó y divulgó también una versión popular de la Ley de Participación Ciudadana, para poner a disposición de la población información sobre el derecho de participación, sobre los espacios y mecanismos existentes.
Se llevó a cabo también un Cine-Foro que permitió una reflexión sobre la participación de líderes y lideresas así como del funcionariado, en relación a cómo entienden la participación ciudadana y su incidencia desde un enfoque de derecho.

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